《浙江省優化營商環境條例》于2024年1月26日發布，該條例的制定與發布是浙江省開展營商環境綜合立法，加快構建“1+N”的營商環境法規制度體系的重要一步。該條例從完善基礎體制、優化市場機制、便捷企業服務、落實增值服務、企業創新支持等九個方面，全方位、多維度地優化營商環境，具有鮮明的浙江辨識度。本文就該條例中涉及國有企業業務經營方面的亮點作進一步解讀。
一、進一步促進招采程序公平透明
《條例》第十七條規定：“依法必須進行招標項目的招標人和政府采購的采購人，應當依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體，不得將市場主體特定行政區域業績、設立本地分支機構、本地繳納稅款社保以及注冊資本、資產總額、營業收入、從業人員、利潤等規模條件和財務指標作為資格要求或者評審因素，不得在股權結構、經營年限等方面實行差別待遇或者歧視待遇。”
國有企業開展招采工作時，必須注意遵守《條例》相關規定。在編制采購文件時，審慎設置投標人資格要求，注意避免設置差別待遇或歧視待遇要求，并將上述規定貫穿招標流程始終，避免出現評審過程中存在差別待遇或歧視問題，進一步規范招采工作。
二、進一步簡化市場主體退出程序
《條例》第二十一條規定：“市場監督管理、稅務、人力資源社會保障等部門以及相關經營許可機關應當實施市場主體注銷便利化改革，建立稅務注銷預檢機制，優化辦理流程、精簡申請材料、壓縮辦理時間、降低注銷成本。
市場主體未發生債權債務或者已將債權債務清償完結，未發生或者已結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書面承諾對前述情況的真實性承擔法律責任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。”
該條將市場主體注銷退出的流程進一步簡化，為國有企業開展“瘦身強體”、清理“僵尸企業”等工作提供解決思路。國有企業可根據實際情況，梳理名下需要進行注銷的企業，符合簡易注銷條件的可及時申請簡易注銷，進一步降低“國企瘦身”成本。
三、進一步優化建設工程審批流程
（一）建立風險等級差異化審批監管機制
《條例》第三十條第一款規定：“省發展改革、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、國防動員等部門應當根據建設工程的規模、類型、位置等因素，明確建設工程項目風險等級。縣級以上人民政府及其有關部門應當根據不同風險等級實行差異化審批和監管。”
《條例》進一步明確建設工程項目風險等級，并將風險等級與審批監管程序掛鉤，精細化建設工程審批監管工作，提高建設工程審批效率，為企業帶來便利。
（二）可分階段申請辦理施工許可
《條例》第三十條第三款規定：“建設單位在確定施工總承包單位并具備滿足施工要求的圖紙和其他要件后，可以選擇分階段申請辦理建筑工程施工許可。”
在國有企業作為建設單位的建設工程項目中，國有企業可在滿足上述條件后，選擇分階段申請辦理建筑施工許可，進一步減輕辦證工作負擔，同時可加快工程進度，降低建設工程因辦證時間而導致延后進場施工的風險。
（三）探索建立建筑師負責制
《條例》第三十條第四款規定：“本省探索建筑師負責制，在可行性研究、規劃方案、設計方案、招標投標、施工圖設計、工程管理、竣工驗收等環節優化管理流程，發揮建筑師專業優勢和全過程技術主導作用。”
建筑師負責制，是指以擔任項目總負責人的注冊建筑師為核心的設計咨詢管理團隊， 受建設單位委托，以所在的設計單位為實施主體，依據合同約定，開展設計咨詢及管理服務， 提供符合建設單位要求和社會公共利益的建筑產品以及服務的一種工作模式。目前，浙江省內杭州市與寧波市已出臺文件探索開展建筑師負責制試點工作。建筑師負責制進一步強化建筑師權利，充分發揮建筑師專業作用，有利于推動建設工程領域專業化。
（四）工程圖紙線上審查
《條例》第三十一條規定：“省住房城鄉建設主管部門應當會同發展改革、自然資源主管部門，健全工程圖紙數字化管理系統。鼓勵建設單位通過系統報送建設工程方案設計、初步設計、施工圖設計等階段的工程圖紙。
建設單位通過系統報送工程圖紙的，發展改革、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、消防等部門應當共享工程圖紙并在線完成工程圖紙審查，不得要求建設單位重復報送。”
《條例》進一步優化線上審圖范圍及流程，為設計單位報送審圖提供便利，形成“一圖多用”，提高各部門審圖效率，并為建設單位、施工單位、監理單位確認圖紙帶來方便。
（五）優化工程驗收及歸檔
《條例》第三十三條規定：“依法需要對建設工程開展專項驗收的，相關部門應當通過全過程數字化管理加強工程建設關鍵環節和重要節點的指導服務，為專項驗收提供基礎依據。
各級人民政府及有關部門應當優化建設工程聯合專項驗收實施方式，實現統一收件、內部流轉、聯合審批、限時辦結。
推行房屋建筑和市政基礎設施工程檔案數字化。省住房城鄉建設主管部門應當會同檔案主管部門制定建筑工程電子檔案標準。建設單位提交的電子文件符合檔案標準的，城建檔案管理機構不得要求建設單位另行提交紙質歸檔材料。”
對于建設工程領域驗收及歸檔的難點問題，《條例》通過將工程驗收及工程歸檔工作進一步數字化，優化工程驗收、工程歸檔流程。國有企業作為建設單位，可進一步便利工程資料提交。
四、進一步為企業提供一類事、一站式服務
（一）建立企業綜合服務中心提供一站式服務
《條例》第二十五條規定：“縣級以上人民政府應當依托政務服務機構建設企業綜合服務中心。企業綜合服務中心應當統籌跨部門、跨領域業務協同和服務全程跟蹤督辦等事項，構建涉企問題高效閉環解決機制，為企業提供一站式集成服務。”
企業綜合服務中心一般下設項目、法治、科創、人才、開放、訴求等涉企增值服務板塊，每個板塊配置首席服務代表和若干服務專員，進一步高效處理企業事務，提高企業審批辦事效率。
（二）打造涉企服務一類事服務場景
《條例》第二十六條：“各級人民政府應當推進政務服務事項一件事一次辦成，強化部門業務協同、系統聯通和數據共享，實現多個事項一次告知、一表申請、一套材料、一端受理、一次聯辦；梳理共性高頻基本政務服務事項和各類主體提供的其他服務事項，建立健全一類事服務場景。
政務服務事項依法需要當事人核驗、簽字的，有關部門應當提供線上電子認證的辦理方式，依照法律、行政法規規定需要到現場核驗、簽字的除外；對需要事后向當事人核發的相關材料，應當提供快遞、郵寄等送達方式。”
一類事服務場景讓企業辦事更為高效透明，并且通過線上辦理、線下快遞、郵寄等方式充分提高辦事便捷性。尤其對于國有企業在開展新業務時，審批更加便捷，業務資質、證書辦理更加全面。